艾科森环境技术消息，欧盟尽管“布鲁塞尔效应”可能通过为关键和战略原材料（CSRM）制定严格的监管标准影响了全球市场（请参阅：欧盟的“关键原材料”外交能走多远？），但在建立有弹性的供应基地方面，有可能被其他全球参与者抛在后面。位于巴黎的智库法国国际关系研究所（Ifri）的分析对欧洲的去风险化政策进行了评估，其背景是国际社会担心军事供应和能力集中在少数国家（尤其是中国）手中。关键原材料在汽车电动化、网联化、电池制造以及半导体行业扮演着举足轻重的作用。

该国际研究所认为，中国对锗、镓和稀土等材料的出口管制凸显了利用关键依赖关系作为地缘政治工具的风险。这促使经济合作与发展组织 (OECD) 各国将重点放在国家安全、战略自主和关键原材料 (CRM) 供应的治理上。

欧盟和美国都实施了多元化供应链的政策。欧盟通过《关键原材料法案》（CRMA）和《绿色协议》等立法强调可持续性和战略自主性。美国重视国家安全，通过发展金融公司（DFC）等融资机制投资新供应。日本也早在 2010 年就已开始解决 CRM 依赖问题。

欧盟寻求替代方案

欧盟和美国自 2021 年以来增加了双边和多边 CRM 伙伴关系，作为针对中国“一带一路”倡议的替代方案。然而，分析指出，这些举措需要迅速带来切实的利益才能有效。

在世界其他地区，中东国家正在寻求融入 CRM 价值链，而资源丰富的发展中国家则旨在通过专注于加工和制造来在当地保留更多价值。

尽管欧盟在确定其 CRM 需求和目标方面取得了进展，但缺乏外部融资可能会导致其无法实现战略目标。分析指出，资金有限、公众反对和市场条件不稳定等挑战可能会阻碍欧洲建立有弹性的 CRM 供应基地，最终使其落后于美国、日本和中东国家等其他全球参与者。

重塑地缘政治

全球对锂、镍和稀土元素 (REE) 的争夺——对于实现绿色能源目标至关重要——正在重塑地缘政治，并加剧与争取独立的国家的国际紧张局势。

该分析将欧盟的CRMA描述为“通过提高从清洁能源到先进计算等各个领域所需的基本矿物产量，减少对中国能源依赖的大胆举措”。欧盟指出，在供应风险和持续的地缘政治紧张局势下，欧盟在努力实现资源多元化方面面临挑战。全球对资源的竞争引发了贸易冲突，出口限制影响了国际关系。

回收和减少 CRM 使用量的创新是 CRMA 的重点，但挑战仍然存在，尤其是某些材料的回收率较低。欧盟正在投资研发以改善回收利用并探索替代技术，但这些努力需要大量的资金支持。

分析得出的结论是，如果欧盟希望在 2050 年实现气候中和目标，就需要采取平衡的方法，包括发展本地供应链、确保 CRM 进口、建立战略伙伴关系以及进行大量投资。

采矿业现代化

为了实现《CRMA》设定的到2030年开采其每年10%的主要原材料需求的目标，欧盟必须大幅提高其金属开采和精炼能力。据欧洲投资信托基金 RawMaterials称，欧盟至少需要 10 座新矿、15 家加工厂和 15 家回收设施才能实现这一目标，但公众的反对是一个巨大的障碍。

可持续采矿专家彼得·汤姆·琼斯 (Peter Tom Jones) 表示，需要公众支持和教育来改变人们对现代、对环境负责的采矿实践的看法，这些实践与过时的采矿观念不同。他强调，现代采矿对于生产清洁技术至关重要，并强调推广负责任的采矿模式的重要性，其中包括与当地社区建立关系并优先考虑环境、社会和治理 (ESG) 标准。北欧国家就是例子。

专家强调，必须教育公众和政策制定者认识到本地采矿的必要性，以减少对欧洲以外可持续性较差的资源的依赖。他认为，在欧洲境内进行负责任的采矿比从 ESG 标准较低的国家进口材料更可取。

琼斯最后敦促欧盟在反对新项目与更广泛的公众利益之间取得平衡，确保实现 CRMA 的目标。他设想未来的采矿作业将是安全的、自动化的、气候中性的，并将当地社区作为利益相关者纳入其中。

“现代矿工不再用镐和铲子挖岩石，而是坐在舒适的空调控制室里，用 Playstation 控制器操作高科技采矿设备。所以，让我们用类似 Playstation 的图标来代表未来吧，”琼斯说。

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